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守初心實干為民 擔使命高點奮進

2020-1-10 10:57| 發布者: kelly| 查看: 338

摘要: ——《泰州市人民代表大會常務委員會工作報告》摘登2019年 主要工作2019年,市人大常委會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導,在中共泰州市 ...
——《泰州市人民代表大會常務委員會工作報告》摘登


2019年 主要工作

2019年,市人大常委會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導,在中共泰州市委正確領導下,學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,不斷深化“以依法有序為工作標準,以有根有據為工作原則,以恰到好處為工作境界”的履職理念,凝聚代表合力,依法履職盡責,全年制定地方性法規2件;聽取和審議專項工作報告22項,開展執法檢查2次,舉行專題詢問2次,開展專項工作評議1次,組織代表視察16次,主任會議聽取專項工作匯報11項;作出決議決定18項;依法任免地方國家機關工作人員81人次,圓滿完成了市五屆人大三次會議確定的目標任務。

堅守為民初心,踐行發展使命,堅定扛起依法監督“硬擔當”

——助力高質量發展更有實效。依法審查國民經濟、社會發展計劃執行情況,加強復雜嚴峻形勢下經濟運行質態的監督,為經濟平穩健康發展保駕護航。聚焦項目建設,集中視察工業重大項目竣工投產達效情況,推動增強發展動能,用項目建設的新成就支撐經濟發展高質量。跟蹤督查安全生產突出問題整改情況,推動守住安全生產底線。拓展預算審查監督重點,在全省率先開展《預算法》執法檢查及地方政府債務風險化解專項督查,委托第三方中介機構細化審查市級10個部門決算及6個重點專項資金的使用情況,實施預算聯網監督系統提檔升級;首開常委會票決政府重大投資項目的先河,完善監督機制,推進科學決策、規范管理。審議國有資產管理情況綜合報告、行政事業單位國有資產管理情況專項報告;跟蹤審計查出問題的整改,督促對單銷號,體現監督剛性。

——推進污染防治攻堅戰更加有力。本屆常委會持續聚焦污染防治工作。2019年,在全國人大統一部署下,聯動實施水污染防治法和水環境保護條例執法檢查,創新開展“五級人大代表帶法回選區、助力打好‘碧水保衛戰’”活動,組織全市近8000名五級人大代表通過“三看、三聽、三聯系”,宣傳法律法規、開展明查暗訪、聽取選民意見、擔任河長制監督員等,凝聚人大代表履職合力,發揮“法律巡視”監督利劍作用,有力推動檢查發現的7大類36個水污染突出問題的整改,有力推進河長制的落細落實。專項審議2018年度環境狀況和環境目標完成情況報告,作出《關于加強大氣污染防治,依法推動打贏藍天保衛戰的決議》,用法治力量保衛藍天碧水。

——推動營商環境建設更為精準。堅持問題導向,首次組織開展“優化營商環境、服務民營經濟”專項工作評議。歷時8個多月,經過6個評議小組點對點調研,第三方中介機構實打實滿意度調查,近2000名各級人大代表、企業負責人和群眾背靠背問卷調查,常委會會議面對面測評,重點對政府10個部門和10家金融機構進行評議,要求列出問題清單,全面推進整改。

——回應群眾關切更富深情。聚焦農村脫貧攻堅,在2018年開展農村扶貧開發條例執法檢查的基礎上,專題審議查出問題整改和審議意見落實情況。聚焦農村人居環境,圍繞村莊環境整治、生活污水處理等突出問題開展專題詢問。聚焦農村集體資產管理、特色田園鄉村建設、供銷為農服務等工作,激活鄉村振興“一池春水”。專題視察體育設施建設情況,推進把“辦賽事”與“建城市”結合起來,提升城市功能、展示城市形象。視察養老服務情況,推進完善養老服務體系,增加居家養老服務供給。視察中醫藥法貫徹實施情況,鼓勵弘揚傳統文化,培育中醫藥特色產業。督查公共文化服務體系建設情況,推動優化城鄉文化資源配置,豐富群眾文化生活。

聚焦社會治理,堅持厲行法治,打好推進法治泰州建設“組合拳”

——地方立法高質高效。堅持人大主導立法工作,充分發揮地方立法協調領導小組和立法研究院、咨詢專家委員會的作用,深入基層立法聯系點調研,廣泛征求縣鄉人大和人大代表的意見,不斷提高立法質量。制定的《泰州市文明行為條例》,獲省人大常委會全票批準;《泰州市標準化條例》是全國設區市第一部標準化地方性法規。啟動立法后評估,首次對實施滿兩年的《泰州市水環境保護條例》《泰州市公共信用信息條例》開展“回頭看”,切實加強和改進立法工作。

——法治環境建設有序有力。積極響應黨中央決策部署,專題詢問掃黑除惡專項斗爭情況。專項聽取市中級人民法院環境與資源審判工作情況匯報,推動司法護航綠色發展。專題調研市人民檢察院檢察建議實施情況,督促增強檢察建議的針對性、實效性。組織視察警務工作服務站建設情況,推進警務為民、便民、安民。

——人事任免工作依法依規。堅持黨管干部原則,依法任免機構改革后政府工作部門主要負責人。組織14名擬任職人員任前法律知識考試、46名任職人員向憲法宣誓,組織18名任命人員向常委會報告履職情況。

著力創新實踐,發揮主體作用,合力描繪代表工作“新畫卷”

——創新建立醫藥高新區“縣級以上人大代表聯席會議”制度。積極探索醫藥高新區人大代表履職新機制。2019年1月,在省人大和市委的支持下,常委會授權醫藥高新區人大工委建立“縣級以上人大代表聯席會議”制度。

——開展富有成效的代表履職活動。圍繞長三角一體化發展戰略和江蘇中軸崛起決策的實施,深入調研,超前謀劃,在省十三屆人大二次會議上提出的“加快常泰融合,推進中軸崛起”建議,被評為優秀代表建議。2019年9月,聯合常州市人大,創新組織省直徐州常州泰州組省人大代表和在常州、泰州的全國、省人大代表,專題調研常泰過江通道和相關園區建設情況,有力促進跨江聯動、融合發展。9月份,召開人大代表政情通報暨“五級代表回選區”成果交流會,通報全市經濟社會發展情況,回應代表對重大問題的關切,交流代表集中履職成效。積極推進民生實事人大代表票決制,實現縣鄉全覆蓋。建立常委會會議列席代表座談會制度,搭建與代表聯系的“綠色通道”,面對面聽取代表意見建議。組織代表729人次參加立法調研、執法檢查、視察活動等,擴大代表對常委會工作的參與。

——不斷提升代表建議質效。廣大代表站位大局,深入調研,提出高質量的建議,其中25件被評為優秀建議。出臺代表議案處理辦法,建立代表建議辦理清單,對重點處理建議進行跟蹤督辦。市五屆人大三次會議和閉會期間,代表共提出251件建議,已全部在規定時限內辦結,代表對辦理結果滿意率達97.2%,基本滿意率為2.8%。對代表關注的興化飲用長江水工程重點處理建議辦理情況,組織專題視察,持續跟蹤推進,力促在保證工程質量的同時,加快進度,讓百萬興化人民早日喝上長江水。

深化主題教育,切實轉變作風,努力建樹實干奉獻“好形象”

——深入開展主題教育。常委會黨組、人大機關黨委認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織全市人大工作研討會、常委會組成人員專題培訓班等,系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習十九屆四中全會精神,加強理論武裝,突出思想引領,提振實干精神。

——重點突出作風建設。大興學習之風,堅持常委會黨組定期學習研討、常委會委員常態化履職交流、機關黨員干部固定學習日等制度,開展專題培訓,舉辦“我之見”論壇,加強理論修養、拓寬思路視野。大興調研之風,圍繞推進改革發展,精選調研課題,形成高質量調查報告,為市委決策提供參考,“加快健康名城建設”等調查報告,獲全省人大優秀調研成果一等獎。大興實干之風,調研摸實情、審議講實話、監督求實效,特別是涉及三大攻堅戰、項目建設、營商環境等重大議題,堅持跟蹤問效、一督到底。

——切實加強機關建設。根據機構改革方案,籌建市人大社會建設委員會;按照職責調整,完成社會和環境資源與城鄉建設工作委員會、監察和司法工作委員會更名。組織市人大工作理論研究會換屆,加強新時代人大工作理論研究。籌建市人大老代表交流聯誼會,發揮往屆代表正能量。適應人大法律地位和履職需要,在政府支持下,充分盤活利用閑置國有資產,推動改造并啟用常委會會議廳。

——密切與縣鄉人大的聯系聯動。定期召開全市人大工作研討交流會,堅持立法調研征求縣鄉人大意見,重點議題上下聯動監督,代表工作推進協同創新,全市人大工作整體水平不斷提高。

2020年 工作思路

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在中共泰州市委的正確領導下,深入貫徹十九屆四中全會精神,認真落實省委人大工作會議要求,圍繞市委“一高兩強三突出”的最新部署,大興實干之風,積極擔當作為,以新的實踐、新的業績譜寫人大工作新篇章。

以更高的站位強化政治意識

始終堅持黨對人大工作的全面領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定新時代人大工作正確政治方向。始終堅持認真貫徹中央和省、市委的決策部署,堅決做到黨委有決策,第一時間抓貫徹;黨委有規定,第一時間抓落實;黨委有部署,第一時間抓執行。始終堅持常委會黨組把方向、管大局、保落實的政治責任,確保地方立法緊扣改革發展大局,監督工作緊跟全市工作中心,重大決定緊貼市委決策意圖,人事任免堅持黨管干部原則。

以更高的定位力促高質量發展

圍繞市委五屆九次全會“一高兩強三突出”的決策部署,突出重點,精準發力。聚焦“實現人民滿意的高質量發展”這一目標,緊貼人民群眾的所思所盼,堅持問需于民、問計于民、問政于民。持續發力推動脫貧攻堅、鄉村振興,促進政策惠民、產業富民。持續關注優質教育資源供給、基層醫療服務體系建設、旅游產業健康發展、老舊小區改造等,不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。持續跟蹤掃黑除惡專項斗爭情況,關注市中級人民法院矛盾糾紛多元化解工作和基層法庭建設情況,督查市人民檢察院認罪認罰從寬制度落實情況,切實維護社會公平正義與和諧穩定。聚焦“做強產業、做強城市”兩大重點,著力圍繞打造先進制造業集群、建設現代產業名城,深入調查研究,組織代表視察,開展專題詢問,發力監督推進。著力緊盯污染防治工作,突出土壤污染防治法執法檢查、長江生態修復與保護等,促進生態環境持續優化。著力圍繞提升城市品質,制定《泰州市住宅物業管理條例》《泰州市垛田保護條例》,圍繞長三角一體化發展共同議題,探索區域協同立法,以高質量立法保障高質量發展。聚焦“突出產業強市、特色發展,突出項目為王、質量至上,突出城鄉協調、一體發展”三條路徑,依法加強計劃和預算審查監督,加快推進經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。深入推進金融改革試點、重大項目建設、優化營商環境監督,為高質量發展提供政策支撐、項目支撐、環境支撐。上下聯動開展創新驅動發展戰略和科技進步法以及安全生產“一法一條例”執法檢查,推動加快釋放“第一動力”,牢固樹立安全發展理念。持續關注高鐵、過江通道、城市快速路和“四好農村路”建設等,推動融合發展、協調發展。

以更高的品位提升自身素養

黨的十九屆四中全會關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定,對代表工作和人大自身建設提出了新的要求。廣大代表和人大干部要做好智囊、當好橋梁,密切聯系群眾,傾聽群眾心聲,多建諍言、獻良策,為黨委政府決策當好參謀、貢獻智慧。堅持深入群眾,宣傳形勢政策、宣講法律法規,發揮好黨委政府與群眾聯系的橋梁、紐帶作用。要做好骨干、當好表率,充分發揮貼近基層、了解群眾、熟悉情況的優勢,主動參與社會治理,積極發揮推進治理體系和治理能力現代化建設的骨干作用。不斷提升政治素養,當好踐行初心使命的表率;不斷提高理論修養,當好深學細悟的表率;不斷錘煉法治涵養,當好遵紀守法的表率。要轉好作風、樹好形象,大興實干之風,進一步加強調查研究,改進會風文風,提高審議質量,建樹良好形象,以黨委政府肯定、人民群眾認可的立法成果和監督實效助推高質量發展。

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