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《泰州市文明行為條例》 ▏推動建設更高水平的文明之城

2019-11-25 10:55| 發布者: zw123| 查看: 6153

摘要: 編者按《泰州市文明行為條例》將從2020年1月1日起正式施行。《條例》共六章五十七條,為市民的日常行為確立了一系列文明規范。本報從今天起開設“《泰州市文明行為條例》解讀”專欄,對《條例》出臺的立法背景、制定 ...

編者按

《泰州市文明行為條例》將從2020年1月1日起正式施行。《條例》共六章五十七條,為市民的日常行為確立了一系列文明規范。本報從今天起開設“《泰州市文明行為條例》解讀”專欄,對《條例》出臺的立法背景、制定過程、基本特點、重點內容等方面進行深度解讀,對《條例》重點條款進行釋義,及時報道《條例》宣傳進機關、進學校、進社區、進企業的動態消息,讓廣大市民深刻理解《條例》,并真正把《條例》轉化為自覺的行為規范和有效遵循,掀起全民學習、全民宣傳、全民踐行、全民監督的熱潮。

倉廩實而知禮節,一座城市的文明程度與發展質量成正比。

近日,我市精神文明建設史上首部地方性法規——《泰州市文明行為條例》制定出臺并正式公布,將從2020年1月1日起施行。為何專門聚焦“文明”出臺良法善策,為何堅持要用法律準繩來提升文明指數?記者走訪市人大常委會、市文明辦等相關人士后發現,答案清晰而堅定:高質量發展征途中需要高水平文明建設,通過德法并施、軟倡導與硬約束一起抓,推動泰州建設更高水平的文明之城。

“制定文明行為條例是弘揚社會主義核心價值觀的需要,是提升城市文明形象、全面優化發展環境的需要,更是實現高質量發展、順應人民群眾對美好生活向往的需要。”市人大常委會教科文衛工委主任薛敏說,文明是社會主義核心價值觀的重要內容,對文明行為進行專項立法,就是要把文明行為、社會主義核心價值觀融入各行各業的實際工作,融入人民群眾的日常生活,融入政策制度、法律法規,充分發揮法律法規的導向作用,形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的法律保障。

省委要求泰州建設高質量發展中部支點城市,市委提出要打造持續出眾的空間環境、產業環境、生態環境、營商環境。制定文明行為條例就是要通過立法保障省、市委重大決策的貫徹落實,推進我市人文環境建設,樹立卓越政風,營造優異民風,涵養美好家風,使泰州成為發展的高地、創業的寶地、生活的福地,讓泰州發展的顏值更高,氣質更佳,人文更美。

“作為已經創建成功的文明城市,制定一部專題地方法規,既是鞏固創建成果,也是引領未來發展。”市委宣傳部副部長、市文明辦主任殷俊表示,通過立法可以最大限度凝聚共識,在全社會樹立文明意識、法治意識、責任意識、自律意識,凝聚全社會的力量,切實增強人民群眾安全感、獲得感、幸福感,共同建設美麗家園、幸福家園。近年來,我市不斷深化全國文明城市創建工作,2015年2月創成全國文明城市,2017年蟬聯全國文明城市。通過文明城市創建,廣大市民的文明意識有了較大提升,但一些不文明行為尤其是闖紅燈、亂扔垃圾、亂涂亂貼等現象仍然反復出現,除道德約束和個人自覺外,亟需依靠立法加以規范。同時,在文明城市創建過程中,我市探索出不少好的經驗和做法,需要通過立法加以固定、提升。

“從去年立項到起草修改審議再到獲得省人大常委會批準,《條例》的出臺共歷時10個多月。整個立法過程,始終堅持民主立法、科學立法、依法立法。”市人大常委會法工委主任錢剛介紹,今年初,市人大常委會成立了起草工作領導小組,市人大常委會教工委、市文明辦等部門(單位)抽調業務骨干組成起草班子,認真開展調研論證并撰寫《條例(草案)》。2019年4月22日,市人大常委會主任會議討論通過《條例(草案)》,并提請市人大常委會審議。4月26日,市五屆人大常委會第十七次會議初次審議《條例(草案)》。初審后,市人大法制委、常委會法工委積極開展《條例(草案)》的調研論證和修改完善工作,先后召開座談會、論證會10多次,收集各類意見建議600多條,在此基礎上,市人大常委會法工委對《條例(草案)》做了12次全面修改。8月13日,市五屆人大常委會第十九次會議表決通過《條例》。9月27日,省十三屆人大常委會第十一次會議批準《條例》。

《條例》共六章五十七條。第一章總則,對立法目的、適用范圍、基本原則、政府及有關部門的職責等作了規定。第二章規范與管理,規定了健康生活、公共秩序、環境衛生、交通、旅游以及鄉村環境、飼養寵物等方面的文明行為規范。第三章倡導與鼓勵,規定了鼓勵見義勇為、無償獻血、慈善公益、志愿服務、緊急救護等方面的內容。第四章推進與實施,明確了各方面在保障條例實施過程中的責任。第五章法律責任,針對前面章節規定的禁止行為設置相應罰則。第六章附則,規定施行時間。

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